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　　新華社東京9月12日電（國(guó)際觀察）卸任前發(fā)表安保談話　安倍給后任“留作業(yè)”

　　新華社記者姜俏梅

　　即將卸任的日本首相安倍晉三11日發(fā)表關(guān)于安保政策的談話，提出在今年年底前就有關(guān)導(dǎo)彈攔截的新安保政策確定“應(yīng)有方略”。

　　分析人士認(rèn)為，安倍此舉是想在其看重的安保領(lǐng)域打造政治遺產(chǎn)，為下屆政府的安保政策設(shè)定方向，但他提出的在年底前確定“方略”并不容易實(shí)現(xiàn)，如草率做出相關(guān)決定恐引發(fā)較大爭(zhēng)議。

　　設(shè)定期限

　　安倍此次談話早有“預(yù)告”，因此廣受輿論關(guān)注，關(guān)注重點(diǎn)是他是否會(huì)將擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”納入日本安保新方針，以及在陸基“宙斯盾”替代方案上會(huì)有何說(shuō)法。

　　擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”，意味著日本可以在受到敵方導(dǎo)彈攻擊前打擊敵方導(dǎo)彈基地，也就是實(shí)施“先發(fā)制人”的打擊?；谌毡竞推綉椃ǖ摹皩?zhuān)守防衛(wèi)”理念，過(guò)去日本政府并不主張擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”。但安倍及其領(lǐng)導(dǎo)的自民黨一直追求修改和平憲法、擺脫日本“戰(zhàn)后體制”，自2012年安倍第二次上臺(tái)以來(lái)已在日本軍事松綁方面多有動(dòng)作，包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)、通過(guò)新安保法等。讓日本擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”是目前自民黨推動(dòng)的一個(gè)熱門(mén)議題。

　　陸基“宙斯盾”是美國(guó)研發(fā)的反導(dǎo)系統(tǒng)，日本2017年12月以應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅為由決定引進(jìn)該系統(tǒng)，但今年6月又因技術(shù)與成本原因放棄引進(jìn)。日本媒體最近報(bào)道，多名日本政府相關(guān)人士透露，日方已通知美方將把建造彈道導(dǎo)彈攔截專(zhuān)用艦作為替代陸基“宙斯盾”的一大選項(xiàng)。

　　安倍在11日的談話中宣稱(chēng)日本安保形勢(shì)嚴(yán)峻，政府正在討論陸基“宙斯盾”替代計(jì)劃，將確?？梢员Ｐl(wèi)日本的導(dǎo)彈攔截能力。他還說(shuō)，政府一直在探討關(guān)于導(dǎo)彈攔截的新安保政策，有必要進(jìn)一步降低敵方導(dǎo)彈攻擊的可能性。他表示，要在年底前確定“應(yīng)有方略”，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的安保環(huán)境。

　　“作業(yè)”不易

　　日媒指出，首相在下臺(tái)前夕發(fā)表談話為重要安保政策立下時(shí)限的做法前所未有，安倍的意圖非常明顯，即敦促下屆政府就此加速展開(kāi)討論。盡管此次談話沒(méi)有法律約束力，但具有政治約束力。目前在安倍接班人競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉已明確表示要繼承安倍政策，使得這種政治約束力更具現(xiàn)實(shí)性。

　　盡管安倍在談話中也表示，關(guān)于“專(zhuān)守防衛(wèi)”的想法沒(méi)有絲毫改變，但分析人士指出，擁有“對(duì)敵基地攻擊能力”將意味著日本進(jìn)一步架空“專(zhuān)守防衛(wèi)”理念。

　　不過(guò)，安倍所稱(chēng)的年底前確定“方略”恐怕難以實(shí)現(xiàn)。有日媒報(bào)道，日本朝野政黨內(nèi)對(duì)上述舉動(dòng)對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響普遍有所擔(dān)心，自民黨執(zhí)政盟友公明黨相關(guān)人士明確表示，如果強(qiáng)推“對(duì)敵基地攻擊能力”，公明黨內(nèi)將無(wú)法通過(guò)。日本前外務(wù)省高級(jí)官員孫崎享指出，無(wú)論下任首相是誰(shuí)，當(dāng)下面臨的最重要課題是控制新冠疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在其他領(lǐng)域特別是安保領(lǐng)域提出新方針的政治條件并不成熟。