新華社華盛頓1月12日電 述評：“墻”爭不止　妥協(xié)難求

　　新華社記者徐劍梅

　　隨著12日零時鐘聲響起，美國聯(lián)邦政府部分“停擺”進(jìn)入第22天，創(chuàng)造美國歷史上政府關(guān)門時間最久紀(jì)錄。按當(dāng)前態(tài)勢預(yù)計，這一紀(jì)錄還將持續(xù)刷新一段時日。

　　令世人印象深刻的是，連續(xù)22天，圍繞國會預(yù)算案撥款建造美墨邊境墻問題，特朗普總統(tǒng)與民主黨人針尖對麥芒，寸步不相讓。特朗普要求國會撥款57億美元造墻以實(shí)現(xiàn)他這一競選承諾，否則不簽預(yù)算案；而重奪眾議院多數(shù)席位的民主黨毫不動搖地拒絕考慮包括任何撥款造墻內(nèi)容的預(yù)算案。目前，雙方?jīng)]有任何讓步或謀求妥協(xié)的實(shí)質(zhì)性舉動。

　　無意妥協(xié)，變通如何？特朗普曾幾度宣稱，如果國會不能打破僵局，他“幾乎百分之百確定”會宣布美國因邊境安全危機(jī)進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，從而繞過國會和民主黨，使用五角大樓軍費(fèi)造墻。但到11日，他改變口風(fēng)，聲稱更希望國會采取行動，無意立即訴諸國家緊急狀態(tài)這一手段。

　　特朗普不那么著急，有其緣由。理論上，作為總統(tǒng)，他有權(quán)宣布“國家緊急狀態(tài)”以獲得相應(yīng)的行政權(quán)力解決造墻資金。截至目前，普遍認(rèn)為這是終結(jié)政府關(guān)門僵局最可能的出路，但這樣做，后果“不清爽”：一來實(shí)際上變相滿足了民主黨將預(yù)算案與造墻問題分開處理的要求，并未讓民主黨“輸”；二來許多國會共和黨人擔(dān)憂這種變通做法會創(chuàng)下“糟糕的先例”，為日后民主黨總統(tǒng)所仿效；三來包括特朗普自己都認(rèn)為宣布國家緊急狀態(tài)會被民主黨告上法庭，帶來新的法律麻煩。特朗普11日表示，他相信這一做法將受到聯(lián)邦第九上訴巡回法院狙擊。

　　白宮堅持要求國會撥款造墻，根本著眼點(diǎn)，是打移民和邊境安全牌，為特朗普2020年競選連任破題加分。對政府關(guān)門僵局在一定時間內(nèi)持續(xù)，白宮事前有所準(zhǔn)備?！度A爾街日報》11日報道說，從要求國稅局員工欠薪上班以保證返稅照常進(jìn)行，到保障資金以維持面向低收入民眾的食品券發(fā)放到2月份，白宮預(yù)算管理部門的措施都旨在將政府停擺的負(fù)面影響最小化。

　　特朗普和民主黨的不妥協(xié)，背后還有分裂的民意作為支撐。11日晚發(fā)布的Yougov最新民調(diào)顯示，盡管總體而言，多數(shù)美國民眾對白宮和國會兩黨在政府關(guān)門問題上的表現(xiàn)均感不滿，但逾八成共和黨選民支持特朗普在政府關(guān)門問題上的做法，國會民主黨則贏得七成民主黨選民的支持。多數(shù)共和黨選民認(rèn)為存在邊境安全危機(jī)，支持造墻；而多數(shù)民主黨選民認(rèn)為邊境安全有問題但非危機(jī)，反對造墻。

　　分裂愈劇，妥協(xié)愈難。不過，政府“停擺”的持續(xù)，對美國民生和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在擴(kuò)大，也使得白宮和民主黨各自面對的政治風(fēng)險增加。與日俱增的壓力勢將帶來民意變化，這或許是打破僵局的最大動力。

　　此次政府“停擺”風(fēng)波，僅是特朗普與國會民主黨正面交鋒的第一回合。有美國學(xué)者指出，近年來，共和、民主兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求，而政府“停擺”是美國黨爭惡化的極端表現(xiàn)，是美國政治制度失靈的結(jié)果，也是美國國家治理困境的縮影。

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