新華社北京８月１４日電（全球熱點(diǎn)）美國擴(kuò)軍法案“夾帶私貨”　零和思維值得警惕

　　新華社記者

　　美國總統(tǒng)特朗普１３日在紐約州德拉姆堡陸軍基地簽署了國會(huì)兩院通過的２０１９財(cái)年國防授權(quán)法案，軍費(fèi)總額再創(chuàng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭以來新高。

　　該法案還禁止美國與俄羅斯展開兩軍合作，要求就外國投資是否對(duì)美國構(gòu)成國家安全威脅加強(qiáng)審核，并包含多項(xiàng)涉華消極條款。

　　分析人士認(rèn)為，該法案再次體現(xiàn)了特朗普政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)和擴(kuò)張性軍事布局，將國家間戰(zhàn)略競爭視為美國面臨的首要挑戰(zhàn)，所反映出的軍事霸權(quán)傾向和零和思維值得警惕。

　　【新聞事實(shí)】

　　特朗普在簽字儀式現(xiàn)場號(hào)稱該法案是“現(xiàn)代史上對(duì)美國軍隊(duì)和士兵的最大投資”。

　　與２０１８財(cái)年國防授權(quán)法案相比，新法案授權(quán)的國防支出增長了約１６０億美元，總額達(dá)７１６３億美元，再創(chuàng)新高。

　　法案包括６３９０億美元的“基礎(chǔ)預(yù)算資金”和６９０億美元的“戰(zhàn)爭資金”。根據(jù)法案，美軍將擴(kuò)軍１５６００人，為服役人員平均漲薪２．６％，并采購１３艘軍艦以及７７架Ｆ－３５戰(zhàn)斗機(jī)。

　　法案還將俄羅斯、中國等國列為“戰(zhàn)略競爭者”并推出有針對(duì)性的舉措，包括禁止美俄開展兩軍合作、延長對(duì)烏克蘭軍事援助，以及要求制定所謂“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”、禁止美國政府機(jī)構(gòu)及承包商使用中興或華為相關(guān)技術(shù)等涉華消極條款。

　　法案還賦予美國外國投資委員會(huì)更大權(quán)限。這一委員會(huì)負(fù)責(zé)審查外資企業(yè)收購或兼并美國企業(yè)是否構(gòu)成國家安全威脅。

　　中國外交部發(fā)言人陸慷１４日表示，中方對(duì)美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)意通過并簽署該法案表示強(qiáng)烈不滿。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，將密切跟蹤法案實(shí)施過程中對(duì)中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　【深度分析】

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說，這一法案體現(xiàn)出本屆美國政府“來勢(shì)洶洶的整體規(guī)劃”。

　　第一，美國政府整體上要強(qiáng)化軍事投入、增加軍力，為“美國優(yōu)先”的政治目的準(zhǔn)備好軍事基礎(chǔ)。

　　第二，該法案夾帶了不少“私貨”。比如，“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”本應(yīng)是專案，因涉及限制美國企業(yè)對(duì)外投資而在國會(huì)單獨(dú)通過困難較大，便“搭車”國防授權(quán)法案過關(guān)。由此可見，國防授權(quán)法案打著“國家安全”的旗號(hào)，加入了大量其他內(nèi)容。

　　【即時(shí)評(píng)論】

　　國防授權(quán)法案延續(xù)了先前的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告和《國防戰(zhàn)略》報(bào)告的思路，再次顯示出其軍事霸權(quán)傾向和零和思維，值得警惕。

　　在涉及對(duì)華關(guān)系時(shí)，美方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維，正確、客觀看待中國和中美關(guān)系，恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作造成損害。

　　此外，中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈意愿和巨大潛力，兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

　　【背景鏈接】

　　美國國會(huì)參眾兩院每年通過下一財(cái)年國防授權(quán)法案，由總統(tǒng)簽署成為法律。它是美國防務(wù)年度開支預(yù)算的指導(dǎo)性文件，也被視為國會(huì)在軍事和對(duì)外政策領(lǐng)域表達(dá)自身關(guān)切的重要年度立法文件。

　　特朗普入主白宮后，推行強(qiáng)軍主張，不斷增加軍費(fèi)和擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模。特朗普去年簽署的２０１８財(cái)年國防授權(quán)法案總額約７０００億美元。（參與記者：劉陽、柳絲、徐劍梅、李?yuàn)W；編輯：孫浩、陳靜）