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    “滿了!滿了!”垃圾困局步步緊逼
    2019-05-05 08:54:10 來源: 半月談
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      提起垃圾處理,會讓很多主管部門和城鄉(xiāng)百姓“頭痛”。城鄉(xiāng)要發(fā)展,消費要升級,垃圾產(chǎn)量也會隨之快速增長,困擾著民眾生活,處置不當則會帶來不良社會影響。亟須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)整治理念,建立新型治理模式,以應對步步緊逼的垃圾困局。

      新舊垃圾疊加,問題日益凸顯

      對于北京環(huán)衛(wèi)集團合肥項目部的負責人胡毅熠來說,廚余垃圾處理始終是塊“心病”。

      天氣回暖,安徽合肥市某小區(qū)一個垃圾滿溢的廚余垃圾桶前,飄出陣陣惡臭。胡毅熠說:“過去餐廚垃圾是不過夜的,現(xiàn)在桶滿了卻拉不走!”

      胡毅熠發(fā)愁的,也是合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇所煩惱的。去年以來,為了防控非洲豬瘟提高了全市餐廚垃圾回收率,導致餐廚垃圾激增。目前,合肥市日餐廚垃圾回收量達到600噸~800噸,但全市唯一一座餐廚垃圾處理廠日均處理能力只有200噸,垃圾積壓情況嚴重。

      就在城市被餐廚垃圾“纏身”的同時,來自周邊農(nóng)村的垃圾更是雪上加霜。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治,越來越多的農(nóng)村垃圾被運進城。安徽太和縣垃圾轉(zhuǎn)運量僅一年便從200多噸攀升到700余噸。

      江蘇省城管局副局長夏明介紹,2011年起江蘇大力開展村莊環(huán)境整治,大量的農(nóng)村生活垃圾進入城市垃圾處理廠,“一些縣城新建的垃圾場很快被占了一多半”。在揚州,不僅垃圾填埋場庫容飽和,垃圾焚燒廠也滿負荷運轉(zhuǎn),每天還有約400噸生活垃圾等待處理。

      建筑裝修垃圾、升級淘汰的家具家電急劇增多,是各地集中反映的新垃圾問題之一。廣州益環(huán)再生資源科技有限公司是一家低值可回收物及大件物處理公司??偨?jīng)理史學快說,這幾年明顯感受到家庭淘汰家具的周期在縮短?!耙郧懊總€月回收幾噸床墊,現(xiàn)在每月要回收五六十噸?!?/p>

      無力處置、無處可去、低效利用

      隨著新舊垃圾疊加增長,各地不同程度面臨著“無力處置、無處可去、低效利用”的窘境。

      “滿了!滿了!”是記者一路采訪聽到最多的回應。

      由于多地垃圾填埋場“暴庫”,只能將垃圾運送到外市縣處理,運費一年需要六七百萬元,對有些貧困縣來說,是不小的負擔。

      有地方城管部門表示,過去一些地方開發(fā)區(qū)一般工業(yè)廢棄物是與生活垃圾混合處理的,有的地方工業(yè)廢棄物占比可達10%~15%。如今,隨著環(huán)保政策的嚴格執(zhí)行,工業(yè)固體廢棄物不能進入生活垃圾處理廠,也不允許亂倒亂填,存在大量積壓現(xiàn)象。

      江蘇省城市規(guī)劃設計研究院市政所高級工程師顧軍說,國家提倡對餐廚垃圾進行資源化再利用,但建設處理能力100噸規(guī)模的餐廚垃圾處理廠,投資就要近1個億,運行費用每噸在230元至280元,不見效益。

      江蘇某市用機械臂對裝修垃圾進行資源化利用。有業(yè)內(nèi)人士說:“因為政府補貼大部分費用才得以進行?!?/p>

      大多數(shù)地方的實際情況是,找個垃圾山,尋幾名“破爛王”進行人工分類,將有用的拿走。

      “九龍治水”難以破解垃圾困局

      上述問題的背后,凸顯了當前在垃圾處置上存在一些深層次問題:垃圾處置基礎設施滯后、分類處置體系殘缺、管理各自為政等。

      當下,各地處理垃圾過于依賴焚燒??茖W處理垃圾,除了焚燒這一末端處理辦法,還需從垃圾分類這一源頭上加強。

      記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對有害垃圾、廚余垃圾的處理,不少地方是空白。

      可回收物中高價值的物品有機構回收,其他低價值的少人問津,即便設有一些專門回收機構,但分散不均,難以滿足需求。按照國家要求,生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應是相融的,但現(xiàn)實中這兩張網(wǎng)銜接時有斷點、堵點,導致前端分類不力,中間缺乏力量介入和分類處置,終端“混為一團”處理。

      垃圾處理涉及多個部門,重點不同,往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足、難以協(xié)同。比如城市生活垃圾目前多由城管部門負責,但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務、供銷等部門負責,一些地方由于銜接不力、各管一段,導致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。

      統(tǒng)籌協(xié)調(diào),治理城鄉(xiāng)“垃圾綜合征”

      面對“垃圾綜合征”,傳統(tǒng)意義上的治理理念、管理辦法已經(jīng)難以適應,到了亟待轉(zhuǎn)向綜合治理的關鍵時期。

      應盡快明確生活垃圾的治理理念和路徑。末端處理一直是主要思路,雖說近年來開始從單純處置向資源利用拓展,但在生活垃圾分類上,還停留在搞些試點、多擺幾個垃圾桶的層面。各地普遍缺少執(zhí)行分類的緊迫感和動力,過度依賴焚燒。

      安徽農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院副教授樊霆認為,垃圾焚燒會產(chǎn)生一定的殘渣和有害物,是不可持續(xù)的做法。建議以焚燒解決燃眉之急,以分類和資源化利用為迫切之舉和長遠手段,從政府層面統(tǒng)一認識,用科學、明確的理念指導行動。

      健全垃圾回收處理體系,著重解決無處可去的問題。基層環(huán)保人士建議,盡快布局建設餐廚垃圾、生活危險廢物等垃圾處置場所,建立分類運輸體系,補上垃圾分類體系中的斷點,使源頭分類與末端處理有效銜接。

      引進技術手段,破解再生資源回收利用與生活垃圾分類處置兩網(wǎng)融合難題。目前,不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入垃圾分類,建立線上預約回收、分類處理渠道,取得很好成效。比如多個城市探索了“支付寶+垃圾分類”回收平臺,打通居民、企業(yè)、城管部門等多個環(huán)節(jié),推動垃圾分類回收體系的完善。

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    【糾錯】 責任編輯: 劉陽
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