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　　日前，英國《泰晤士報(bào)》曝出著名慈善機(jī)構(gòu)樂施會高層在2011年參與海地地震救援期間招妓的丑聞。接著，另幾家英國慈善機(jī)構(gòu)也先后承認(rèn)曾發(fā)生過有悖道德的事件，令英國社會為之震驚。英國政府表示要徹查此事，并暫停資助樂施會，要求樂施會立即做出整改。英國輿論認(rèn)為，性丑聞頻發(fā)，折射了慈善機(jī)構(gòu)的巨大管理漏洞，也引發(fā)了民眾對慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)。

　　并非個案——

　　性丑聞頻發(fā)令英國輿論憤怒

　　對于這樁被媒體曝光的“陳年舊案”，樂施會先是極力否認(rèn)其意圖為招妓員工進(jìn)行遮掩，表示已經(jīng)就此事進(jìn)行過內(nèi)部處理，希望平息事端。然而事與愿違，更多有關(guān)樂施會員工、志愿者性侵的指控陸續(xù)浮出水面。迫于輿論壓力，在2月20日舉行的英國議會質(zhì)詢上，樂施會首席執(zhí)行官馬克·戈德林表示道歉，副首席執(zhí)行官彭妮·勞倫斯也于數(shù)天前引咎辭職。

　　丑聞曝光后不久，樂施會的一名前員工向《衛(wèi)報(bào)》爆料，稱樂施會員工曾在乍得涉嫌集體嫖娼。這名員工表示，2006年樂施會駐乍得負(fù)責(zé)人羅蘭·范豪威爾麥侖因?yàn)榧w嫖娼受到了內(nèi)部處分。然而，范豪威爾麥侖并未因此有所收斂，此后又成為在海地樂施會駐地招妓的主要人員之一，他在2011年樂施會內(nèi)部調(diào)查后辭職。然而，在離開樂施會后，范豪威爾麥侖搖身一變，成為了另一家慈善機(jī)構(gòu)“反饑餓行動”的團(tuán)隊(duì)帶頭人。據(jù)稱，樂施會在給他的推薦信中，對其過往的惡劣行徑“只字未提”。

　　一位名叫海倫·埃文斯的樂施會前國際事務(wù)高管也向英國媒體披露，她在該機(jī)構(gòu)供職期間，接觸到了不少女性被迫與樂施會員工發(fā)生關(guān)系，以換取救援物資的事例。但是，當(dāng)埃文斯將這些證據(jù)提供給樂施會請求公正處理的時候，卻遭到了無視和拒絕。

　　隨后，“拯救兒童”“基督徒互援會”以及英國紅十字組織等慈善機(jī)構(gòu)，也紛紛承認(rèn)他們在過去的一年中接到過多起有關(guān)員工性侵、性騷擾等案件。全球最大的兒童慈善組織“世界宣明會”也被曝在參與海地地震救援期間，其員工用救助物資和現(xiàn)金來要挾受害者出賣肉體。

　　今年1月底，英國媒體還曝光了倫敦“總裁俱樂部”慈善晚宴性騷擾丑聞，在英國社會引發(fā)眾怒。不斷浮出水面的案件表明，樂施會的丑聞并非個案。

　　監(jiān)管滯后——

　　政府交不出民眾滿意的調(diào)查結(jié)果

　　英國是西方慈善文化起源最早的國家之一，英國人常以慈善機(jī)構(gòu)完善的行動框架和管理制度而驕傲。樂施會等慈善機(jī)構(gòu)的直接管理者——英國慈善委員會，代表英國政府行使對民間慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，然而該機(jī)構(gòu)在此次事件發(fā)酵中行動遲緩，引發(fā)英國輿論批評。

　　慈善委員會被定性為一個“準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)”，有權(quán)對慈善機(jī)構(gòu)不合規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查，甚至取締慈善機(jī)構(gòu)。此次樂施會海地丑聞被揭露后，樂施會辯解稱，2011年時曾對此事進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)告了慈善委員會，后者并沒有對丑聞繼續(xù)追究。直到今年2月15日，迫于輿論壓力，慈善委員會才宣布將對樂施會實(shí)施調(diào)查，英國輿論直呼“為時已晚”。

　　英國國際開發(fā)部則是直接給樂施會“發(fā)錢”的政府部門，事件發(fā)生后，也只能用“切斷財(cái)源”來進(jìn)行警告。國際開發(fā)部大臣莫當(dāng)特表示，“性剝削和虐待行為持續(xù)在慈善行業(yè)內(nèi)存在，這實(shí)在卑劣”。她警告說，不遵守法律的慈善機(jī)構(gòu)將失去財(cái)政支持，樂施會必須提供所有的調(diào)查材料，否則無法再繼續(xù)為其提供財(cái)政支持。英國政府每年資助樂施會3170萬英鎊，占英國用于海外援助支出的約1/4。

　　慈善組織“拯救兒童”首席執(zhí)行官沃特金斯表示，性剝削問題在西方慈善機(jī)構(gòu)中是個普遍問題。這令英國乃至全世界為慈善組織捐款的民眾非常失望和憤怒。在丑聞的影響下，僅僅在英國，就有超過7000人取消了對樂施會的定期捐贈。

　　慈善組織員工行為不端，無疑表明這些機(jī)構(gòu)的人員管理存在巨大的漏洞。據(jù)海倫·埃文斯披露，一名年僅14歲的樂施會志愿者受到了年長志愿者的性侵犯，而其管理人員卻對此事視而不見。她對媒體表示，非常擔(dān)憂那些未成年志愿者與其他成年志愿者獨(dú)處，因?yàn)闃肥⒉粫ζ渲驹刚哌M(jìn)行犯罪記錄方面的審查。

　　聯(lián)合國2017年發(fā)布的一份報(bào)告也指出，由于救助組織對員工背景篩查不嚴(yán)格，性侵已經(jīng)成為了一些國際慈善救援組織常年存在的問題。為此，英國下議院議員波林·萊瑟姆呼吁，需建立國際援助組織員工注冊制度。

　　多年來，英國慈善委員會的作用越來越多地偏向于“事后處理”而非“事前監(jiān)督”。慈善委員會表示，每年會接到超過1000起侵害事件的報(bào)告，然而對于這些事件如何處理、從中得出了什么教訓(xùn)，以及未來如何更好地約束慈善組織，慈善委員會也許交不出令民眾滿意的調(diào)查結(jié)果。（強(qiáng)薇）