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????新華網(wǎng)阿拉木圖１２月１４日電（記者周良）上海合作組織（上合組織）成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議即將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，李克強(qiáng)總理將與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一道總結(jié)上合組織過(guò)去一年來(lái)各領(lǐng)域合作進(jìn)展情況，深入分析本組織發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，落實(shí)杜尚別峰會(huì)共識(shí)，確定本組織下一階段發(fā)展規(guī)劃。

????分析人士指出，上合組織自成立以來(lái)不斷發(fā)展壯大，已成為國(guó)際舞臺(tái)上不可忽視的重要力量。此次會(huì)議的召開(kāi)將為該組織未來(lái)的發(fā)展增添新的動(dòng)力。

????步入快車(chē)道

????合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。

????成立１３年來(lái)，上合組織一步一個(gè)腳印地走過(guò)了初創(chuàng)時(shí)期。近年來(lái)，上合組織立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域合作，完善組織的機(jī)制建設(shè)?？梢哉f(shuō)，上合組織目前已進(jìn)入深化務(wù)實(shí)合作的快車(chē)道。

????哈薩克斯坦學(xué)者拜納扎羅娃認(rèn)為，盡管上合組織很年輕，但成立以來(lái)成果顯著。阿拉木圖管理大學(xué)地區(qū)發(fā)展研究所所長(zhǎng)圖列紹夫認(rèn)為，上合組織已成為歐亞大陸安全體系不可或缺的一部分。

????２０１２年上合組織北京峰會(huì)批準(zhǔn)了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了上合組織未來(lái)合作的優(yōu)先方向并制定了具體落實(shí)措施。２０１３年９月，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞國(guó)家時(shí)提出了強(qiáng)化上合組織成員國(guó)務(wù)實(shí)合作的一系列倡議，受到成員國(guó)歡迎。當(dāng)年在比什凱克舉行的上合組織峰會(huì)批準(zhǔn)了《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》，對(duì)組織未來(lái)發(fā)展做了具體規(guī)劃，成為指導(dǎo)成員國(guó)深化合作的綱領(lǐng)性文件。

????今年舉行的杜尚別峰會(huì)批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴(kuò)員的基本原則，標(biāo)志著擴(kuò)員大門(mén)正式打開(kāi)。擴(kuò)員對(duì)提升上合組織國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)具有重要意義。杜尚別峰會(huì)上有關(guān)各方簽署的《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》是上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大突破，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前，《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》正在擬定中，這一戰(zhàn)略將成為上合組織未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，必將給組織發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。

????共迎新挑戰(zhàn)

????安全和經(jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)上合組織不斷前行的兩個(gè)“輪子”，兩者相輔相成，缺一不可。上合組織的發(fā)展一直圍繞這兩個(gè)主題。

????近年來(lái)，上合組織成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域都遭遇不少新挑戰(zhàn)，成員國(guó)正凝聚共識(shí)，迎接挑戰(zhàn)。

????在安全方面，由于新干涉主義逐步抬頭，上合組織成員國(guó)面臨“顏色革命”和外部勢(shì)力滲透和干涉的威脅；恐怖分子、極端分子在中東地區(qū)興風(fēng)作浪，并試圖向上合組織成員國(guó)滲透；隨著北約軍隊(duì)從阿富汗撤出，阿富汗未來(lái)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

????在經(jīng)濟(jì)方面，由于世界經(jīng)濟(jì)處于深刻調(diào)整和變革中，復(fù)蘇乏力，上合組織成員國(guó)也難免受到影響。此外，由于一些成員國(guó)經(jīng)濟(jì)為能源型經(jīng)濟(jì)，國(guó)際油價(jià)暴跌使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。

????國(guó)際分析人士指出，面對(duì)挑戰(zhàn)，上合組織成員國(guó)借助組織提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的意愿明顯增強(qiáng)，它們對(duì)組織的信賴和依賴都在明顯上升，組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

????增添新活力

????觀察家們認(rèn)為，中國(guó)提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想為上合組織的發(fā)展注入了新的活力，對(duì)上合組織成員國(guó)以及上合組織自身的發(fā)展都具有非比尋常的重要意義。

????中國(guó)學(xué)者陳玉榮認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶追求的是多邊合作、互利共贏的模式，它和上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作在很多方面的目標(biāo)是契合的，所以這一構(gòu)想受到上合組織成員國(guó)積極響應(yīng)。

????《俄羅斯與中國(guó)》雜志總編輯別列日內(nèi)赫認(rèn)為，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就是要為絲路沿線國(guó)家百姓帶來(lái)幸福、安全和穩(wěn)定。

????在即將召開(kāi)的上合組織會(huì)議上，與會(huì)各方將就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加強(qiáng)成員國(guó)間互聯(lián)互通和金融合作將是重點(diǎn)議題。

????分析人士認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)無(wú)疑會(huì)給有關(guān)國(guó)家和上合組織帶來(lái)巨大福祉，在成員國(guó)共同努力和推動(dòng)下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將會(huì)得到更快更好的推進(jìn)。